一、中钢协明确下阶段将严格落实钢铁出口许可证管理制度，钢铁出口管理趋严
2026年8月，中钢协发布2026年6月钢铁产品进出口月报，2026年上半年钢材出口整体量减价稳，钢坯出口大幅走高，海外对华钢铁原审立案12起，贸易摩擦压力不减。下半年外部约束趋紧，欧盟新钢铁保护措施压减配额并引入“熔炼与浇铸”原产地规则，叠加全球地缘扰动，出口环境更趋复杂。下阶段，严格落实钢铁出口许可证管理制度，紧扣“促高端、稳周边、严监管”导向，强化行业自律、优化出口结构，深耕周边及新兴市场，积极应对贸易摩擦，主动适配国际规则，推动出口向高端化、绿色化转型，实现平稳有序发展。
出口许可证管理并非新规。2025年12月，商务部、海关总署联合发布第79号公告，自2026年1月1日起对约300个海关编码的钢铁产品实施出口许可证管理，覆盖生铁、钢坯、热轧卷板、冷轧卷板、涂镀产品等全产业链类别。这是中国时隔16年首次重启钢铁出口许可证制度。中钢协此次的表态重点在于“严格落实”四个字，这意味着这项制度已经过了“政策宣导期”，正式进入“高压执行期”。
从外部环境来看，2026年上半年海外对华钢铁贸易救济原审立案已达12起，贸易摩擦压力不减。更为严峻的是，欧盟正推进新钢铁保护措施，不仅压减进口配额，还引入了“熔炼与浇铸”原产地规则，意图从源头堵死中国钢铁间接出口的路径。从内部情况来看，国内钢铁市场正经历深度调整，行业亏损面持续扩大，低端同质化竞争加剧。在此双重压力下，中钢协强调“强化行业自律”，实质上是为行业划出底线，坚决打破低价恶性竞争的循环。
二、钢铁市场“外紧内松”深度调整，减量提质新常态下供需两弱
（一）国际贸易壁垒急速抬高，钢材出口通道承压
8月以来，中国钢材出口遭遇密集贸易壁垒：欧盟调查期内涉案进口量增28%、均价降34%，是本次反倾销终裁的直接诱因；日本针对中韩镀锌产品征收29.2%-55.3%临时反倾销税，8月8日正式生效，国内镀锌及无缝管出口价格震荡偏弱。美国贸易代表办公室301条款相关决定即将落地，大量在途货物面临更高关税风险。此外，美国25个民主党主政州联合起诉特朗普政府301关税政策，贸易政策的不确定性持续放大。
（二）钢材市场供需两弱，出口高位波动
供应端来看，2026年1-7月粗钢产量57704万吨，同比下降3.1%；生铁产量49577万吨，同比下降3.0%；钢材产量83616万吨，同比下降1.2%。需求端来看，2026年1-7月份中国钢材表观消费量77431万吨，同比下降2.7%。
2026年7月中国出口钢材1012万吨，较上月减少19.9万吨，环比下降1.9%；1-7月累计出口钢材6499.5万吨，同比下降4.4%。根据SMM7月出口排产调研，当月热轧板卷出口计划量105.9万吨，较6月实际出口小幅上升，据SMM出口接单数据显示，5月钢材出口接单高位下滑，当时港口对MD等行为查处程度较为严格，部分出口接单速度放缓，但钢厂端订单略有好转，叠加前期因查处而延后的货物在7月陆续出港，所以7月钢材出口整体依然维持较可观的表现。
截至2026年7月31日，印度、土耳其、独联体热轧卷板出口报价（FOB）分别为515美元/吨、575美元/吨和515美元/吨，中国热轧卷板出口报价（FOB）为486美元/吨，目前我国热卷出口报价较其他国家分别-29美元/吨、-89美元/吨、-29美元/吨，中国钢材出口价格优势环比6月进一步收窄，海外仍处于淡季之中，低价促出口依然成为其分散本国压力的主要渠道，而国内销售压力体现不明显，价格相对坚挺，内外价差继续收窄，出口收单压力依然存在。
根据SMM钢材出口接单数据显示，虽然海外依然处于淡季，但近期中东（尤其是伊朗）资源出口受限，导致海外市场出现明显的半成品供应缺口，尤其是东南亚市场，而这部分缺量迅速被中国资源所替代；另一方面，下旬贸易商在盘面基差操作获利了结，提供较低的实际价来促进成交，从而使得7月出口接单数据底部反弹。而实际来看，海外需求当前并未走出淡季，后续出口接单的稳步回升依然存在压力。
（三）国内钢材市场延续弱势，价格震荡下行
截至2026年7月末，中国钢材价格指数（CSPI）为91.07点，环比下降1.50点，降幅为1.62%；比上年末下降0.80点，降幅为0.87%；同比下降4.80点，降幅为5.01%。1-7月份，CSPI平均值为92.41点，同比下降1.17点，降幅为1.25%。
三、出口管制趋严促使行业转型升级，短期阵痛难免
2026年以来，钢铁出口许可证管理制度从重启到全面从严落实，折射出行业政策逻辑的深刻转变。这一政策的核心导向是“促高端、稳周边、严监管”-即通过出口管制手段，遏制低附加值产品的无序出口，引导企业减少低附加值、高耗能产品出口，增加高技术含量、高附加值产品出口，同时优化出口市场布局。在“减量发展”成为行业常态的背景下，出口管制政策意在推动行业从“以量补价”的低价竞争模式，向高端化、绿色化转型。
然而，政策转型必然伴随短期阵痛。从数据来看，2026年一季度钢材出口量在新政策实施影响下已有所下降，降幅预估15%-20%。部分企业因不熟悉办证流程或合规能力不足，出口节奏有所放缓。出口许可证管理增加了钢铁出口的合规成本，短期内将对出口型钢企的现金流和盈利造成直接压力。同时，欧盟新钢铁保护措施压减配额并引入更严格的原产地规则，将进一步压缩中国钢铁产品的海外市场空间。
从长期看，出口管制政策与国内“反内卷”政策形成协同效应，有望推动行业供给端优化。2026年行业产能调控与“反内卷”政策持续推进，预计全年粗钢产量降至9.5亿吨。中国正在实施世界钢铁发展史上最大规模的产能更新计划，涉及总产能超过4亿吨。但产能出清和结构调整是一个渐进过程，短期内行业仍将面临供需失衡、价格低迷、企业大面积亏损的严峻局面。
四、银行介入策略
中钢协明确下阶段将严格落实钢铁出口许可证管理制度，紧扣“促高端、稳周边、严监管”导向，在上半年钢材出口量减价稳但钢坯出口大增、贸易摩擦加剧的背景下，进一步强化行业自律与出口结构优化，推动高端化、绿色化转型。在此背景下，建议银行对钢铁行业采取黑白名单分类管理，对环保达标、完成产能置换、具备出口合规资质的优质钢企优先配置信贷资源，对落后产能及存在出口违规行为的企业则压缩存量、限制新增融资；同时，绿色金融与转型金融成为核心投放方向，重点支持氢冶金、超低排放改造、电炉短流程升级等领域，并配套中央及地方财政贴息、碳减排再贷款等政策工具。
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